G-13-25				Alliierte Kriegszielplanung

Seit 1941 besteht die "Anti-Hitler-Koalition" USA, England, UdSSR. Mit zunehmender Kriegsdauer hatte sich diese Koalition mit der Frage zu beschäftigen: "Was soll mit Deutschland nach dem Sieg geschehen?"

Jan. 1941: 	Roosevelt verkündet die vier Freiheiten ---» Buch S. 48, M 22
		(Rede-, Religionsfreiheit; Freiheit von Not; Freiheit von Furcht)
14. 8.1941: 	Atlantik-Charta ---» allgemeine Formulierung der Kriegsziele (Roosevelt/Churchill) ---» Buch 			S.48, M 23
		- Selbstbestimmungsrecht der Völker
		- Verzicht auf Annexionen
	- Frieden durch politische und wirtschaftliche Zusammenarbeit (Probleme gab es schon bei der 		Wirtschaftsordnung; die USA wollten ihr sog. "Open-door-Konzept" durchsetzen
---» von allen Alliierten am 24.9.41/1.1.42 angenommen, auch von der UdSSR (-» Problem: Osteuropa, bes. Polen!). Die Atlantik-Charta bildete schließlich die Grundlage für die UNO-Charta von 1945.
Jan. 1943:	Konferenz von Casablanca ---» Formulierung der "Unconditional-surrender-Forderung" durch 			die USA und England.
		[primäres Kriegsziel Stalins ist die Herrschaft über Osteuropa]
Okt. 1934:	Außenministerkonferenz in Moskau ---» Vorbereitung des ersten Treffens der "Großen Drei"

1. Die Konferenz von Teheran (28.11. -  1.12.1943)

Militärische Lage:
•	31.1.43: Kapitulation bei Stalingrad ---»
Offensive geht an Russland
•	13.5.43: Kapitulation der "Heeresgruppe Afrika"
---» Südflanke Europas offen
•	13.10.43: Kriegserklärung Italiens an Dt. Reich
•	Russland erobert gerade das östliche Polen
•	Stalin protestiert gegen die Landung britischer Truppen auf dem Balkan	Problematik der Anti-Hitler-Koalition:
•	Ziel: Niederwerfung Deutschlands; Ausschaltung Deutschlands als Großmacht
Gegensätze: GB/USA --» UdSSR
•	ideologisch
•	territoriale Neuordnung Europas (Stalin drängt nach Westen) 
•	Atlantik-Charta: Verzicht auf territorialen Gewinn; Selbstbestimmungsrecht der Völker; freier Welthandel	

ROOSEVELT-PLAN

Inhalt:
•	Aufteilung Deutschlands in 5 voneinander unabhängige Länder 
•	Abtrennung der 2 Wirtschaftszentren und deren Unterstellung unter eine internationale Behörde (UNO)

Begründung:
•	alle Deutschen sind gleich; Unter schiede in der Behandlung daher nicht nötig
•	die Idee der nationalen Einheit ist noch nicht alt ---» Widerstände sind nicht zu erwarten
Bewertung:
•	politischer Dezentralismus nach dem Vorbild des frühen 19. Jahr-hunderts
•	die Lebensfähigkeit dieser Gebilde wäre ohne die Wirtschaftszentren sehr fraglich gewesen
•	starke Wiedervereinigungsbestre-bungen	CHURCHILL-PLAN

Inhalt:
•	Isolierung Preußens als des Hauptübels 
•	Trennung Bayerns, der Pfalz, Badens und Württembergs von Deutschland und Zusammenschluss zu einer Donauföderation 
Begründung:
•	ethnische Unterschiede zwischen der Bevölkerung in Preußen und in Süddeutschland
•	Vermeidung eines permanenten Wiedervereinigungsbestrebens

Bewertung:
•	starkes Süddeutschland
•	Lebensfähigkeit der einzelnen Teile	STALINS VORSTELLUNGEN

Sie ergeben sich aus seiner Haltung gegenüber den beiden anderen Plänen. Den Churchill-Plan lehnt er unter    Hinweis auf die Gefährlichkeit aller Deutschen ab, den Roosevelt-Plan akzeptiert er als Minimallösung, obwohl für ihn eine "richtige Zerstückelung" nicht nur fünf Staaten und zwei Wirtschaftsgebiete bedeute.	

Hauptproblem: Polen und damit Deutschland
•	Ostgrenze Polens:  etwa die Curzon-Linie
•	Westgrenze Polens: soll nach Westen verschoben werden ---» territoriale Entschädigung Polens mit deutschen Gebieten; die ca. 12 Mio. Deutschen in diesem Gebiet sollen "umgesiedelt" werden
•	Regierungsform unklar: es stehen sich gegenüber die Exilregierung in London und das kommunistische "Polnische Komitee der nationalen Befreiung" (1944 gegründet)
•	Einrichtung einer "Europäischen Beratenden Kommission" in London. Diese bereitet im Londoner Protokoll vom 12.9./14.11.1944 wichtige Entscheidungen vor:
o	Aufteilung Deutschlands in drei Besatzungszonen -à Buch, S. 70, Karte 1
o	Einsetzen eines Alliierten Kontrollrats
o	Sonderstatus für Berlin (3 Sektoren)
1944 entwickelt der US-Finanzminister Henry Morgenthau den Plan, Deutschland zu zerstückeln und in einen Agrarstaat zu verwandeln. Dieser Plan findet zunächst Roosevelts Zustimmung, wird aber ab September 1944 nicht weiter verfolgt.

2. Die Konferenz von Jalta (4.2.- 11.2.1945)
I. Die Ausgangslage
Das Verhältnis der USA und (in geringerem Maß) Großbritanniens zur UdSSR wird trotz des sich abzeichnenden Sieges in Europa nach wie vor von den Faktoren bestimmt, die für Stalin günstig sind:
•	der Balkanraum befindet sich inzwischen in der Hand der Roten Armee
•	in Polen amtiert seit Dezember 1944 eine kommunistische Regierung; sie besetzt das Gebiet bis zur Oder-Neiße-Linie ---» Politik der vollendeten Tatsachen
•	Stalin bringt seinen Partnern die weitgehenden Forderungen bezüglich Deutschland und Polen als selbstverständliche Konsequenzen der durchstandenen Leiden seines Volkes nahe
•	Die USA stehen noch im Krieg mit Japan und wollen Stalins Unterstützung ---» weitgehende Zugeständnisse (vgl. Text)
•	bei Roosevelt setzt sich bis zu seinem Tod am 12.4.45 keine realistische Einschätzung Stalins bzw. seiner Ziele und ein daraus resultierendes konsequentes Handeln durch
•	der Gesundheitszustand Roosevelts verschlechtert sich zusehends
•	trotz seines Misstrauens gegenüber Stalin gibt Churchill des öfteren widerstrebend nach, da er die Einheit der Koalition und damit den Sieg nicht gefährden will

John Hickerson, der stellvertretende Direktor des Amtes für Europäische Angelegenheiten im State Department, legte Präsident Roosevelt für die Konferenzen der "Großen Drei" ein Memorandum über die einzuschlagende Europapolitik der USA nach Kriegsende vor:

Wir haben eine ziemlich klare Vorstellung von den Zielen der Sowjets in Osteuropa. Wir kennen die Bedingungen ihres Abkommens mit Finnland. Wir wissen, dass die drei baltischen Staaten der Sowjetunion wieder einverleibt worden sind und dass wir nichts unternehmen können, um dies zu ändern. Es ist keine Frage, ob wir es gerne sehen; ich persönlich sehe es nicht gern, obgleich ich anerkenne, dass die sowjetische Regierung Argumente auf ihrer Seite hat. Es ist Tatsache, dass es geschehen ist, und nichts, was zu tun in der Macht der Regierung der Vereinigten Staaten steht, kann es ungeschehen machen. Wir wissen, dass die Russen auf die Einverleibung eines wesentlichen Teiles von Ostpreußen und eine annähernd mit der Curzon-Linie übereinstimmende Grenze mit Polen bestehen werden. Sie Sowjetunion hat schon Bessarabien ihrem Gebiet einverleibt. [...] Ich würde es begrüßen, wenn wir zum geeigneten Zeitpunkt zustimmen würden, die Abtretung des Teiles Ostpreußens an die Sowjetunion, worauf dieses Land besteht, zu akzeptieren. Ebenso würde ich die Zustimmung unsererseits begrüßen, zu einem geeigneten Zeitpunkt die Curzon-Linie als Grenze zwischen Polen und der Sowjetunion anzuerkennen und eine solche Anerkennung öffentlich bekannt zu geben.
Wir müssen die Unterstützung der Sowjetunion zur Vernichtung Deutschlands haben. Wir brauchen die Sowjetunion nötig im Krieg gegen Japan, wenn der Krieg in Europa vorüber ist. Die Wichtigkeit dieser beiden Dinge kann ermessen werden, wenn man bedenkt, wie viele amerikanische Menschenleben davon betroffen werden. Wir sind auf die Zusammenarbeit mit der Sowjetunion angewiesen, um den Frieden zu organisieren. Gewisse Dinge im Zusammenhang mit den vorerwähnten Vorschlägen sind mir persönlich zuwider, aber ich bin bereit, ihre Annahme nahe zu legen, um die Mitarbeit der Sowjetunion beim Gewinnen des Krieges und der Organisation des Friedens zu erlangen. Dadurch, dass wir so in Bezug auf diese Dinge handeln, wird es uns vielleicht möglich sein, ein Regime auszuarbeiten, um die Mitarbeit der Sowjetunion für das restliche Europa und die übrige Welt zu erlangen. Vom sowjetischen Standpunkt aus gesehen gibt es gute Argumente für alle diese Vorschläge. Ich bin bereit, die Argumente der Sowjets zu unterstützen und zu befürworten, falls dadurch beim Gewinnen des Krieges amerikanische Menschenleben geschont werden und das übrige Europa vor der "Dschungeldiplomatie", die sonst ziemlich sicher kommen wird, gerettet wird.

II. Die Verhandlungspositionen

	Stalin	Roosevelt	Churchill	
Deutschlandplan	Möglichst weit gehende Zer-stückelung; Minimalforde-rung: Roosevelt-Plan
Hohe Reparationsforderun-gen; Westverschiebung Po-lens zur Oder-Neiße-Linie	Teheraner-Plan: 5 unabhän-gige Länder, zwei internatio-nalisierte Industriezonen

Westverschiebung Polens (provisorischer Charakter)	Zweiteilung: Isolierung Preu-ßens; Donaubund
Erträgliche Reparationen

Westverschiebung Polens (provisorischer Charakter)	
Argumentationen
Taktiken	Auschalten Deutschlands als Gefahrenquelle; Honorierung der militärischen Leistung der UdSSR; Neuaufbau zer-störter russischer Industrie-gebiete; politische Dezentra-lisierung Deutschlands	Ausschaltung Deutschlands als Gefahrenquelle;
Mentalitätsidentität aller Deutschen	Ausschaltung Deutschlands als Gefahrenquelle;
Mentalitätsunterschiede;
Lebensfähige Teile herstel-len; Vermeiden eines Wie-dervereinigungsbestrebens; Komplexität des Problems; Spiel auf Zeit	
Langzeitkonzeptionen	Beseitigung Deutschlands als kontinentale Macht; Ver-lagerung der eigenen Ein-flusssphäre weit nach Wes-ten; 
damit: Sicherung der europä-ischen Hegemonie	Schwächung Deutschlands; Gewinnen der UdSSR für das „One-World-Konzept“	Nachkriegsdeutschland als Bollwerk gegen den Kommu-nismus	
Gewinn	Prinzipielle Aufteilung Deutschlands;wirtschaftliche Gewinne (10 Mrdd. $); West-verschiebung Polens; Ein-flusssphäre um 1200 km nach Westen verschoben	Aufteilung Deutschlands; Nichtanerkennen der provi-sorischen polnischen Regierung	Nur prinzipielle Aufteilung Deutschlands; Nichtaner-kennen der provisorischen polnischen Regierung;
Zeitgewinn	

III. Die Ergebnisse
Keine Einigung über die territoriale Zukunft Deutschlands, jedoch Übereinstimmung in folgenden Punkten:
•	Entwaffnung Deutschlands
•	Bestrafung der Kriegsverbrecher
•	Reparationen durch Geld- und Sachlieferungen (Demontage). Die UdSSR erhält 50% der Reparationen
•	Bildung einer französischen Zone, die aus den beiden westlichen Zonen entnommen wird
•	Errichtung eines "Alliierten Kontrollrats" der vier Oberkommandierenden (Sitz: Berlin), der in "allen Deutschland als Ganzes betreffenden Angelegenheiten" einstimmig entscheiden soll
•	zum Problem der Regierungsform der befreiten Länder wird die "Erklärung über das befreite Europa" unterzeichnet. Prinzipien: Frieden, Freiheit, Sicherheit, Wohlstand
•	Kriegseintritt der UdSSR gegen Japan nach Sieg über Deutschland
IV. Fazit:
•	großer Erfolg für Stalin
•	Ausweitung der Einflusssphäre in Ost- und Mitteleuropa
•	Sicherung der Interessengebiete Mongolei, Kurilen, Südsachalin, Port Arthur

Nach der Kapitulation des Deutschen Reiches und der Verhaftung der Regierung Dönitz gibt es in Deutschland keine zentrale Regierung oder Behörde mehr ---» Deutschland wird Objekt der Siegermächte
 5. 6.1945: Die Alliierten übernehmen in Deutschland die zentrale Regierungsgewalt (= Alliierter Kontrollrat); die Aufteilung in vier Besatzungszonen wird vollzogen; in Berlin entstehen vier Sektoren

3. Die Potsdamer Konferenz (17.7. - 2.8.1945) -à Buch S. 71, M 1

Historischer Kontext 1945:	Voraussetzungen		Bestimmungen:	
•	Besetzung Deutschlands durch die Alliierten, aber
•	Fortgang des japanisch-amerikanischen Krieges
•	Gründung der UNO (26.6.: Unterzeichnung der Charta)

•	Beginnende Sowjetisierung Südost- und Ost- europas
•	Polnische Besetzung der deutschen Ostge-biete und Vertreibung der deutschen Bevöl-kerung

Konferenzteilnehmer:
Truman: seine erste internationale Konferenz als Nachfolger des am 12.4. verstorbenen Roosevelt
Churchill: wird nach Wahlniederlage während der Konferenz von Attlee abgelöst
Stalin: alleiniger Interpret von Teheran und Jalta

Konferenz von Teheran (28.11.-1.12.43):
•	Akzeptierung der Curzon-Linie als Ostgrenze Polens
•	Entschädigung Polens im Westen bis zur Oder auf Kosten Deutschlands
•	Südosteuropa wird Stalin als militärisch-stra-tegisches Operationsfeld überlassen

Konferenz von Jalta (4.-11.2.45):
•	Bestätigung der Ostgrenze Polens; West-grenze soll im Friedensvertrag festgelegt werden
•	Beschluss der Aufteilung Deutschlands in 4 Besatzungszonen (Sonderstatus Berlins)
•	Festlegen der vier Ds (Denazifizierung, Demi-litarisierung, Demontage, Demokratisierung)	
Interesse der USA an russischem Entgegenkommen

Schaffung vollende-ter Tatsachen (im Osten)

Schwächung der westlichen Ver-handlungsposition durch Regierungs-wechsel

weit gehende Prä-judizierung der Ent-scheidungen durch die Konferenzen in Teheran und Jalta	

Nach-giebigkeit der West-mächte	1.	Territoriale und bevölkerungsmäßi-ge Bestimmungen:
•	Aufteilung Deutschlands (bis zum Friedensvertrag) in 4 Besatzungs-zonen (Sonderstatus Berlin)
•	Annexion Königsbergs und des nördlichen Teils von Ostpreußen durch die UdSSR
•	Polnische Verwaltung der übrigen deutschen Ostgebiete, aber keine endgültige Festlegung auf die Oder-Neiße-Linie
•	Umsiedelung der Deutschen aus Polen, Ungarn und der CSSR

2.	Verwaltungs- und Regierungsbe-stimmungen:
•	Einsetzen kommunaler und zentra-ler Verwaltungen und Aufsicht des Kontrollrats
•	ansonsten: Dezentralisierung

3.	sonstige politische Bestimmungen:
•	Denazifizierung
•	Demilitarisierung
•	Demokratisierung

4.	Wirtschaftliche Bestimmungen:
•	Reparationen (keine endgültige Einigung) –>
•	Demontagen
•	wirtschaftliche Einheit Deutsch-lands
•	Kontrolle der Industrie
•	Auflösung von Kartellen, Trusts usw.	

Fazit:
Die Konferenz drohte ergebnislos zu scheitern; schließlich einigte man sich auf einen Minimalkonsens. Die Entscheidungen wurden allerdings sehr unterschiedlich interpretiert, sodass die eigentliche Deutschlandpolitik in den jeweiligen Besatzungszonen vollzogen wurde.
Frankreich war in Potsdam noch nicht zugelassen und widersetzte sich später allen Versuchen, die politische und wirtschaftliche Einheit Deutschlands zu erhalten.